2024年，各地停车工作主要集中在智慧停车平台建设和盘活存量停车资源方面，具体措施包括推进城市停车“一张网”建设、加强热点区域综合治理、推广共享停车等。同时，各地停车数据资产入表工作全面启动，城市停车服务采购需求呈现快速增长趋势。

　　另一方面，城市级智慧停车建设经过前些年的大规模扩张与加速推进，2024年增速放缓，停车企业面临市场下行压力，企业融资活动相对较少，管理单位则面临日益严峻的欠费追缴挑战。

　　以下是中国停车网市场研究中心MRCPO归纳总结的2024年停车行业十大热点。

　　01/ 各地积极开展全市停车“一张网”建设

　　2024年，各地积极开展全市停车“一张网”建设，苏州、武汉、无锡、深圳等大城市均将此列为重点工作逐级推进落实，湖北省从省级层面出台政策并定期召开会议加速推进。
今年“一张网”建设的推进方向主要聚焦数据接入与通停通付。从中国停车网市场研究中心近期发布的2024年重点城市市级停车平台测评结果看，上海停车、宁波甬城泊车、杭州停车、苏州苏周到等19个城市平台实现了全市停车“一张网”，接入全市各区县八成以上经营性停车场，其中7个实现通停通付，支付接入达60%以上。
　　今年停车平台功能开发的重点是通停通付、欠费追缴、共享停车、充电、预约停车及停车场备案等，广州、济南、无锡、东莞等20余个大城市开展了停车平台升级工作。平台相关的两项国家标准《智慧城市 智慧停车 第2部分：数据要求》和《第3部分：平台技术要求》今年也相继实施。另外“一张网”建设还催生了公共停车场批量智能化升级改造的市场需求，值得一提的是，今年不少升级项目增加了路内外协同追缴功能。
　　2024年，道路停车诱导屏重新回到人们的视野，以杭州、佛山、无锡为代表的多个城市，依托最新城市停车平台，在商圈、医院、景区、场馆等热点区域设立诱导屏，实时显示周边停车场信息及剩余车位数量，提供高效便捷的区域停车指引服务，有效缓解了停车难。

　　02/ 大城市积极开展热点区域综合治理

　　2024年，停车热点区域综合治理成为许多大城市的主要工作任务。北京出台《学校、医院、景区、商场共建共治工作指南与技术导则（试行）》，杭州充分利用中小学校地下停车场构建上下学接送停车体系，上海、南京、宁波等城市也将热点区域停车治理作为今年的重点工作之一，采取多种措施以减轻停车难带来的影响。
　　在众多措施中，共享停车已成为解决热点区域停车难题的关键策略之一。北京2024年积极推进有偿错时共享停车服务，鼓励经营性停车场、机关企事业单位、公交场站向附近居民开放内部停车场，并制订错时停车位租赁合同示范文本规范共享服务，共享停车小程序也已正式上线。上海今年结合智慧道路停车场建设，为周边小区居民提供了多个错峰共享路段。成都在停车矛盾突出的区域周边停车场建设智慧共享停车系统，并通过第三方平台提供共享停车在线申请服务。天津、重庆今年专门出台了推进停车资源共享利用的指导意见。南京围绕医院、学校、商圈及景点周边，实现了29处停车资源共享场景的打造计划。武汉商圈的“共享”停车场掀起新潮流，70余家停车场推出夜间共享停车优惠活动，以低价向周边小区和医院提供停车服务。西安、苏州、石家庄等城市也在年内积极推动商场共享停车，进一步验证了该方案的可行性。

　　03/ 停车数据资产入表全面启动

　2024年1月1日，财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施，标志着符合条件的数据资源被正式认定为企业的“资产”，并在财务报表中得到明确体现。这一规定开启了数据资产入表的新篇章。停车行业因平台优势，数据资产入表工作率先在全国范围内迅速推进与实施。
　　停车数据资产包含城市公共停车数据和企业自建平台数据两大类。截至目前，全国已有18个省份的80个市、县（市、区）针对城市公共停车数据资产开展了登记确权、入表、融资、挂牌交易等工作，具备入表条件的数据产品合计113个，其中近20个获得融资，53个已挂牌交易。自建平台停车数据入表企业包括捷顺科技、艾科智泊、广东江夏、松立控股、佳都科技等智慧停车或运营企业。
　　12月28日，国家发展改革委等六部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，提出培育数据资源企业、做强数据技术企业、扶持数据服务企业、做优数据应用企业，提高数据资源开发利用水平。可以预计，2025年，依托城市停车平台的数据资产入表工作将加速推进。

04/ 多地开展新一轮停车专项规划

　　2024年，广东、江苏、山东、浙江等21个省份的近百个城市开展了新一轮停车专项规划的编制、公示和政策研究工作，仅地级以上城市就达56个。
　　从研究方向看，一二线城市更关注停车政策的实施效果评估、城市停车资源摸底和热点区域综合治理策略。三四线城市则比较单一，主要研究公共停车场和路内泊位的规划设置、停车需求预测分析、近期停车场建设计划等。
　　各地停车规划2024年进一步强调配建车位的重要性，将其作为增加停车位供应的主要手段。另一方面强调挖潜，利用边角闲置地块建设临时停车场，利用错时共享停车缓解热点区域停车压力，通过完善智慧停车平台整合停车资源、智能引导车辆、优化停车需求。相比之下，公共停车场新建项目的规划力度在逐年减少。
　　新建项目车位配建规定2024年仍有较多城市修订更新，其中保障性住房指标上升，普通商品房在部分城市略微上升，综合医院和专科医院过去标准较低的均有所提高。三线及以下城市的配建指标出现区域差别化和类别细分的趋势，同时值得注意的是对机械车位的配建限制扩展到了三线以下城市。

　　05/ 机械车库迎来改造潮

　　进入2024年，机械车库市场依然面临需求下行的压力。公开招投标数据显示，本年度机械车库市场需求较去年同期呈现显著下降态势，其中市政项目的需求减少最为突出，而医院和办公项目保持了小幅上升。
　　与车库整机市场形成鲜明对比的是车库维保、大修、改造项目出现了较明显的增长。其中改造项目的大幅增加，主要归因于2024年1月1日起正式实施的《起重机械安全技术规程》。该规程对机械式停车设备装设超载限制器、栅栏门等安全设施提出了强制性要求，从而推动了大量现有车库进行改造升级以满足新标准。此外，机械车库新建项目经过多年的高速发展，众多早期建成的车库陆续步入大修改造周期。除了常规的机械结构维修与零部件更换外，智慧化存取车系统的改造需求，为适应SUV或电动汽车的尺寸、载重变化而进行的改造需求也出现较大增长。
　　为促进机械车库行业的健康发展，提升行业信息化水平，中国停车网于2024年11月正式上线了全新设计的“全国机械式停车库已建项目库”。该项目库旨在为社会各界提供已建成并投入使用的机械车库的基本信息，包括位置、规模、类型等，为业内外人士提供了宝贵的参考资源。

　06/ 城市停车服务采购需求快速上升

　　收费是实现道路泊位临时停放属性的重要措施，世界上大多数国家和地区都把道路停车收费纳入道路交通立法，不缴费行为被视为违法停车。但国内的上位法《中华人民共和国道路交通安全法》缺乏道路停车立法，今年5月，作为经济特区的深圳将“未按照规定启动停车缴费流程”从市公安交管部门处500元罚款的情形中删除，12月，全国人大法工委对此项修改做出了说明，这一事件也预示着今后道路停车立法工作艰巨且漫长。
　　由于缺乏法律依据，道路停车欠费成为各地普遍面临的问题，如何提高收费率补缴率成为各地管理单位的重中之重，城市停车服务采购需求由此出现上升趋势。2024年，城市停车服务采购项目的季度增长率均保持在30%左右，此外，专门采购欠费追缴法律服务的地区日益增多。与此同时，城市级智慧停车建设项目2024年出现放缓态势，累计增长率仅有15%左右。值得一提的是，能有效保障收费率的智能翻板方案2024年落地项目有显著增长。
　　随着各地城市停车平台的建成投用，2024年，依托平台实施的运营管理措施受到管理单位的普遍欢迎，具体包括路内外协同追缴、ETC助缴、提高平台注册率、平台客服培训、推行信用停车机制以及探索多元化经营业务、增加停车欠费约束场景等。2024年还出现了集平台开发与运营服务于一体的新型采购需求。另外，路内外协同追缴出现新的协同资源，拥有丰富停车场资源的头部智慧停车企业成为开展此项工作的新生力量。

　　07/ 特许经营权出让增速放缓

　　今年5月，新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》施行，明确地方各级发展改革部门严格把关项目实施领域、范围、方案等，依法依规履行项目审批、核准或者备案职责。从全年情况看，2024年，公共停车特许经营权出让项目增速显著放缓，累计增长不足40%，远低于2021-2023年年均150%以上的增长率。9月以来，项目数量略有回升，但多数特许经营项目已改用“公共停车资源有偿使用”，依据的是《市政公共资源有偿使用收入管理办法》（财税〔2016〕116号）。
　　12月24日，国家发展改革委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，明确路侧停车服务、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让不得采取特许经营模式。通知要求，不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为地方政府、地方国有企业或平台公司变卖资产、变相融资的手段。

　　08/ 停车场电动汽车消防安全受关注

　　2024年，充电设施建设继续推进，为提高充电运营收入，地锁、摄像头等充电车位管理设备继续普及应用，收取高额超时占位费已成为充电运营商的常规操作，该费用通常是停车费的数十倍。
　　与此同时，地下停车场电动汽车的消防安全问题2024年受到各方关注，一些安全要求较高的楼宇大厦甚至禁止电动汽车进入地下停车场。9月，住建部发布国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范（局部修订征求意见稿）》；10月，《江苏省地下汽车库电动汽车停放充电区域安全管理规定（试行）》实施；11月，深圳市地方标准《新能源汽车地下停放场所消防安全管理规范》实施，三个文件都明确充电设施应在同一防火分区内集中布置，后两个文件还对地下停车场的快充设施设置了限制条件。
11月22日，国家消防救援局在新闻发布会上指出，电动汽车火灾面临两个难点：一是锂电池热失控不可避免；二是灭火救援难题还没有有效解决措施。未来地下车库公共泊位充电桩的投建，或需进行消防安全评估。另一方面，提高建筑的设防标准，通过科技攻关提高电动汽车的安全性能，是预防电动汽车火灾的可行方法。
　　随着电动汽车保有量的快速增长，进入停车场的油车、电车比例将逐渐趋同，如何在确保停车场消防安全的前提下提供停车服务，将是停车场管理单位今后面临的挑战。

　　09/ 停车缴费“纯净码”在多个大城市推广

　　针对“停车缴费平台收集个人信息、强制看广告”等情况，2024年，上海、北京、深圳、重庆、成都等多个大城市在网信、消保部门牵头下开展专项活动，在商超、医院、景区等场所推广停车缴费“纯净码”。
　　2023年，上海率先在商场开展扫码整改后，于2024年在全市三千余个公共停车场推出“纯净码”；北京要求停车“安心码”必须达到禁止强制注册登录、禁止弹窗广告、禁止过度采集、明确标注“安心码”字样的“三禁止一标注”标准，全市3621家停车场完成扫码整改；深圳在65个商场、公园推出首批停车场“纯净码”；重庆多家医院停车场、600家商场停车场以及3535个路内车位实现纯净扫码缴费；成都发布《停车场扫码缴费服务合规指引》，要求“纯净码”和营销类二维码区分使用，并组织11家停车场运营企业签署《自律公约》。

　　10/ 基于车路云一体化的AVP停车场进入落地期

　　自动驾驶技术正处在快速成熟的时期，为配合自动驾驶汽车的停车需求，2024年，北京首个S3级智慧停车场（北京站停车场）、上海首批G3智慧停车场（金鼎莫比乌斯环地下车库、临港LIN舍停车场）等实现自动代客泊车功能（AVP）的停车场相继进入落地应用阶段。
　　7月，五部委发布《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》，确定了20个城市（联合体）为首批“车路云一体化”试点城市，自动泊车为“车路云一体化”中的一项应用场景。作为试点城市之一，成都于11月率先在高新区5G互联科创园打造出了全国首例区域级AVP无人泊车场景。
　　另一方面，企业也在积极探索自动代客泊车方案。今年以来，中国联通在北京亦庄5G智能网联示范园区试点停车场内自动泊车，深城交联合华为在深圳机场打造自主泊车代驾方案，成都交投在成都东客站地下停车场进行自主代客泊车课题研究，杭停股份开展智慧停车场改造及自动泊车技术初步研究，中汽院智能网联招标采购AVP系统停车设备。
　　随着试点城市的应用推进和自动代客泊车方案的不断成熟，AVP停车场将迎来新一轮规模化落地。

　　2025年展望
　　从2024年停车行业的整体情况看，停车工作的重心正在向停车主管部门倾斜，推进平台接入、热点区域综合治理、共享停车等都需要主管部门日常推进。新建停车项目因房地产和城投项目缩减而继续下行。车位运营方面，道路泊位运营面临欠费追缴压力，办公市场空置率波动影响停车需求，商业零售停车逐渐变成吸引消费的手段，医院停车运营则是增长态势，同比增长35%。

　　2024年年末，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，要求推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，加快停车设施智能化改造和建设；国家发展改革委等六部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。
 

　　预计2025年——

　　1.大城市将继续推进停车热点区域综合治理。2025年伊始，江苏省就公布了关于推动中心城区重点区域停车综合治理的若干政策措施。地级以上城市将继续推进全市停车“一张网”建设，其他县市主要采取BOT方式开展智慧停车建设。城市新增车位主要依靠新建项目配建。从行业看，道路、医院停车运营管理需求，医院机械车库采购需求，现有机械车库的维保和改造需求，将继续保持；

　　2.各地的工作重点将继续聚焦全市“一张网”建设及基于一个平台全城通停通付的支付接入，基于管理需求的城市停车平台将是2025年的升级方向。在促进数据产业高质量发展的政策指导下，依托城市停车平台的数据资产入表工作将加速推进。另外，2024年北京、上海、杭州等大城市已开始探索停车场余位校准新方案，2025年城市停车平台路外停车场的数据精准度将成为停车主管部门新的关注点；

　　3.在道路停车立法遥遥无期的形势下，各地欠费追缴力度将继续加大，追缴手段也将进一步扩大，路内外协同追缴将成为各地普遍采用的方式，智能翻板市场份额将继续增长，城市停车服务采购需求也将保持上升。管理单位将更加重视路外车场的批量改造与接入，提高路内外协同追缴效力；
　　4.2024年，数字孪生技术在停车领域的应用逐渐增多，利用先进的传感器、人工智能技术以及数据分析，在智慧停车服务平台上搭建起全景三维可视化空间，实现停车全流程的数字化感知。预计2025年，此项技术将进一步扩大应用。另外，“韧性城市”政策要求建设与智能网联汽车协同发展的停车基础设施，也将推动公共停车场新一轮智能化升级改造。

　　展望2025年，停车行业将回归管理——城市停车管理，车位运营管理。管理是停车行业的核心，是保持行业活力和生命力的根本所在。

 

新闻来源：中国停车网